WTO推迟举行总干事人选决定大会 原因曝光

原标题:突发! 因“健康状况和当前事件”,WTO推迟举行总干事人选决定大会

第一财经记者从权威信源处获知,原定于9日在日内瓦世贸组织(WTO)总部召开的总理事会特别会议已被推迟,且目前尚无重新召开该会议的具体时间。

此前,WTO计划在9日召开该会议,并就新任总干事人选问题做出正式决定。

WTO总理事会主席、新西兰驻世贸组织大使戴维·沃克(David Walker)在当地时间6日向WTO各成员方通知了会议推迟的决定。

第一财经记者拿到了沃克向各成员方发出的声明,在其中沃克表示,“我注意到,由于健康状况和当前事件等原因,各代表团无法在11月9日作出正式决定。”

“因此,我将会议推迟举行直至另行通知,在此期间,我将继续与各代表团进行磋商。”沃克在声明中表示。

“健康状况和当前事件”

如前所述,沃克在声明中强调了会议推迟的原因是由于“健康状况和当前事件”。

此前WTO也曾在今年上半年因为疫情原因推迟了大部分会议,全部人员远程办公。目前新冠肺炎疫情在全欧洲快速反弹,包括瑞士在内的多国都在采取严格防控措施,法德等国已经重启全国封锁隔离措施。

10月28日,瑞士联邦委员会举行新闻发布会,强调当前瑞士疫情形势十分严峻,每日新增感染病例数量大增,联邦急切需要在确保医疗系统不会崩溃、控制疫情扩散的同时,避免出现第二次全面封锁,力争将疫情对经济及就业的影响控制在最小范围。

譬如,瑞士方面已禁止超过50人的公众集会活动,不过政治性集会(如游行、议会会议、市镇会议)例外。

WTO方面并未对“当前事件”具体指什么作出解释。

此前WTO将WTO总理事会特别会议定在11月9日,有不少分析人士认为,这是因为彼时美国大选已出结果。

然而当下,美国2020年总统大选在投票结束四天后,仍在计票,谁是下任美国总统仍无定论。

与此同时,与其他163个WTO成员方在WTO总干事问题上未能达成共识的恰恰是美国代表团。

此前在10月28日,WTO方面宣布,在同所有驻WTO代表团磋商后,各方最有可能达成共识的候选人、也是最有可能成为WTO第七任总干事的候选人是来自尼日利亚的前财政部部长恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉(Ngozi Okonjo-Iweala)。

WTO并指出,对于WTO拟推荐奥孔乔-伊韦阿拉任总干事一事,美国表示将继续支持另一位候选人、来自韩国的韩国产业通商资源部通商交涉本部长俞明希,并直接表示无法支持奥孔乔-伊韦阿拉。

磋商还是投票

面对僵局,WTO方面给出的解决方式是在11月9日之前各方继续磋商,并在9日召开WTO总理事会。

需要注意到的是,WTO在官方声明中对于“投票”一词只字不提。而查阅WTO相关甄选程序文件(第509号文件)就可以得知,投票被定义为“最后的一招”。

一位WTO资深专家此前在接受第一财经记者采访时强调,WTO的规则就是“协商一致”,这意味着“不一定都同意,但是不能出现有任何一方反对的情况。”

这位资深WTO专家对记者解释道,在投票方面,本身就存在着模糊地带。譬如,究竟是要就选奥孔乔-伊韦阿拉进行赞成或否决投票,还是就要选奥孔乔-伊韦阿拉还是俞明希进行“二选一”投票?

此外,如果美方对程序也表示反对,即反对投票怎么办?这些问题都不清晰。这位资深WTO专家指出,因此还是要回到“协商一致”的原则上来。

世界贸易组织研究会常务理事、清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭也对这种观点表示赞同。他对第一财经记者指出,在投票程序等方面,美方非常擅长“搞花样”,因此不排除届时出现各种情况。

中国WTO研究会副会长霍建国此前在接受采访时,也对第一财经记者指出,“这个事情很复杂。美国肯定会有一定的搅局能力,所以我们可以再看一看。”

不过他认为,“美国想扳回局面也很难,如果大家都赞同尼日利亚的人选,美国真要想改变结果也不是那么容易,因为不可能美国主导这一切。”

前述资深WTO专家对记者指出,目前的关键点,其一,通过美方支持俞明希可以看到,美国并非是不想要WTO了,还在讨论到底选谁,说明美方仍希望选出WTO总干事;其二,俞明希本来就是欧盟所支持的两位候选人之一,在她身上欧盟并没有“特别大的不可以绕过去的死结,欧盟和韩国本身也不存在重大利益冲突,欧盟已经实现了自己的目标,就是拿掉了英国候选人。”

而目前最公开反对韩国候选人的为日本。这位资深WTO专家表示,美日在此方面应当会有沟通,应该不会有太大问题。

还有一种可能就是在历史上也出现过的,“两人轮流任总干事”。这位资深WTO专家对第一财经记者表示,譬如两人各做两年。

此前,在1999年,来自泰国的候选人素帕猜与另一位候选人、新西兰前总理穆尔曾共同当选,任期各为3年。

不过,如真的仍然将产生僵局,即各方无法在11月9日达成一致,按照WTO相关规定,目前的四位副总干事将继续“留守”至他们原本的任期,即2021年9月30日,在此期间WTO各成员方将继续进行磋商。

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